鄂爾多斯市人民政府官方微信

                        首頁>互動>在線訪談>往期回顧
                        鄂爾多斯市轉變治水思路 保障全市重大項目建設項目用水
                        ——訪鄂爾多斯市水利局黨組成員、市水利事業發展中心主任藺建銘
                        發布時間:2021-12-08 15:30:00      作者:藺建銘      來源:鄂爾多斯市水利局      【  】【黑色 紅色 灰色
                          打印       
                        分享到:
                               

                            

                          主持人:眾所周知,鄂爾多斯市地處西北干旱地區,全市屬溫帶大陸性氣候,十年九旱,風大沙多,降水量少且年內年際分配不勻。在我市水資源極度緊缺,同時,全市經濟體量增加、項目增多的情況下,持續保持用水總量不突破紅線,是怎樣做到的呢?今天,我們特別邀請市水利局黨組成員、市水利事業發展中心主任藺建銘到我們節目做客,與大家共同交流探討我市保障全市重大項目建設項目用水情況。藺主任,您好。 

                          藺建銘:主持人好,各位網友大家好,非常高興能來到在線訪談與大家共同交流。 

                          的確,如主持人剛才所說,我市年降水量150—350毫米,蒸發量卻達到2000—3000毫米。全市水資源總量29.22億立方米,人均水資源量1358立方米,低于全區、全國平均水平,屬資源性、工程性、結構性、指標性缺水并存地區。其中,所謂指標性缺水指的是我們守著黃河沒水喝(用),黃河流經我市728公里,是黃河流域流經最長的地級市。國務院“87”分水方案分配全區黃河用水指標58.6億立方米,2004年自治區依據各盟市經濟社會發展現狀分配我市7億立方米,其中工業水權僅0.913億立方米,其余6.087億立方米為農業水權與支流水,無生態水權。與現階段我市在自治區經濟社會發展中的重要地位極不匹配。目前,我市經濟總量約占全區1/5,且作為國家重要戰略能源基地、清潔能源輸出基地、現代煤化工產業示范區,隨著國家諸多重大煤化工項目陸續落地實施,對水資源需求日益提高,戰略性項目缺水已成事實。同時,黃委又要求我市從7億立方米引黃初始水權指標中減退1.26億立方米支流水指標,減退難度極大。 

                          支持人:那么,在這種情況下,我市是如何保障重大項目建設項目用水的呢?下面,請藺主任介紹相關情況。 

                          藺建銘:首先,全市水資源的整體配置情況為,地下水主要用于保障居民生活用水和大部分農牧業用水需求,自產地表水主要用于保障個別工業項目、小部分農牧業及生態用水需求。大部分工業項目用水需求主要依靠過境黃河水及全市非常規水資源來支撐。 

                          我市本著從傳統水利向現代水利、可持續發展水利轉變,以水資源的可持續利用保障經濟社會的可持續發展的治水思路,開始實施水權轉讓工程,即農業節流、工業開源。2005年以來,我市先后實施了市內兩期水權轉讓工程,總投資16.79億元,從農業向工業共轉讓水量2.232億立方米,加之盟市間一期水權轉讓工程6576萬立方米和攔沙換水工程2800萬立方米,共爭取工業用黃河水指標3.1696億立方米,計入工業初始水權7674萬立方米水指標后,截至目前全市共有黃河工業用水指標3.9370億立方米,共解決全市124個工業項目用水問題。在黃河干流上,全市已建成工業取水口10個,設計供水能力7.55億立方米。目前,全市共建成黃河供水管線約800公里,投資57.6億元。有力保障了我市重點工業項目用水需求。 

                          主持人:前面,我們提到了大部分工業項目用水需求主要依靠黃河水及非常規水資源來支撐。剛才藺主任意見向大家介紹了通過水權轉讓爭取黃河水的舉措。下面,就請藺主任再向我們介紹一下,在非常規水方面我市開展了哪些主要工作? 

                          藺建銘:近年來,為促進煤礦疏干水綜合利用,我們編制了《全市礦井疏干水和再生水綜合利用方案及分年度方案》、《全市水資源平衡利用配置工程(疏干水及再生水)可行性研究設計報告》,依托最嚴格水資源管理制度的不斷落實,煤礦疏干水已納入到日常水資源管理范疇,并成為我市主要工業供水水源之一。煤礦疏干水利用方面,目前全市已建成疏干水綜合利用工程6處,日處理能力29萬立方米,建成疏干水供水管線650公里,投資31.5億元。2020年全市煤礦疏干水排水量達1.57億立方米,回用量1.45億立方米,回用率達到92%,目前共配置了354個工業項目,配置水量約1.2億立方米,同時保障了部分區域園林綠化、景觀補水需求。中水利用方面,目前全市已建成污水處理廠25座,日處理能力52萬立方米,主要分布在各旗區主要城鎮及工業園區內,建成再生水供水管線約990公里,投資25.3億元。2020年全市中水產水量8716萬立方米,回用量7279萬立方米,回用率達到84%,目前共配置中水項目60個,配置水量約3257萬立方米,剩余部分做為園林綠化、景觀補水。下一步,我們將積極推動煤礦疏干水中水無害化、資源化管理,有效補充工業用水缺口。重點對烏審旗、伊旗富余煤礦疏干水水量水質進行現狀分析和遠期預測,提出水平衡利用方案;針對再生水產水量較大的東勝區、阿鎮提出配置意見。同時,水利部門積極開展南岸灌區排水資源化利用工作,我市南岸灌區杭錦旗灌域和達拉特旗灌域強排水約6000萬立方米/年,未計入退水量、也未從耗水量中核減。目前正在積極爭取黃委會將強排水計入退水,將有效緩解我市水資源緊缺及消化支流水的壓力。 

                          主持人:為了保障全市重大項目建設項目用水,我市水利部門多措并舉,爭取水指標來解決項目用水需求。那除了前面提到的這些具體措施,在政策方面我們是怎么把握和落實的? 

                          藺主任:近年來,基于“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的治水思路,堅持“四水四定”的原則,堅持生態優先、綠色發展,以水而定、量水而行,充分發揮水資源基礎性、先導性、約束性作用。 

                          一是行業規劃引領,本著“以水而定、量水而行”的原則,編制了《鄂爾多斯市“十四五”水安全保障規劃》,已提交市發改審核,待審核通過后報市人民政府批準印發。 

                          二是專項規劃支撐。鄂爾多斯市煤電基地開發、鄂爾多斯市建設國家現代煤化工產業示范區均作為專項規劃,開展了規劃水資源論證,進行了以水定規模、定項目。2020年11月,內蒙古自治區水利廳批復了鄂爾多斯市建設國家現代化煤化工產業示范區規劃水資源論證。 

                          三是具體規劃落實。我市各工業園區逐步開展了規劃水資源論證工作。目前,全市16個工業園區均已開展了規劃水資源論證工作,其中上海廟經濟開發區等14個園區已取得水行政主管部門的批復。準格爾經濟開發區、達拉特經濟開發區及規劃水資源論證已過期的園區正在積極推進水資源論證區域評估工作。 

                          四是啟動“四水四定”方案編制工作。把水資源作為最大的剛性約束,堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產,宜農則農、宜林則林、宜草則草,結合水資源稟賦,按照發展與保護相協調的要求,提出水資源全面節約集約利用布局和方案。 

                          主持人:目前,在保障全市重大項目建設項目用水方面還有哪些問題?有何對策或打算? 

                              藺建銘:目前,我市現狀總用水量已經接近控制紅線,特別是受黃河水指標短缺影響,水資源將長期成為制約濟社會發展瓶頸。近期我市工業、農業、生態及生活用水指標總缺口約5億立方米。下一步,我們準備從以下三個方面努力,破解我市用水瓶頸。 

                          一是嚴格控制用量。全面落實最嚴格水資源管理制度,嚴守水資源總量控制、用水效率控制、水功能區限制納污三條紅線,堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產,把水資源作為最大的剛性約束,倒逼發展規模、發展結構、發展布局優化。大力推進節水型社會建設,嚴格落實國家和自治區節水行動實施方案及全市節水行動任務清單;開展全民節水行動、實施用水效率控制制度,全面提高用水效率,尤其是提高農業用水效率,進行農業水價制度綜合改革,爭取將南岸灌區與河套灌區統籌規劃,實施灌排體系提升改造,發展高效節水灌溉,改良鹽堿地,建設現代化灌區,把南岸灌區建成我市現代農牧業生產基地,編制黃河水權細化方案;加強新墾耕地監管,嚴禁土地無序擴灌,編制地下水保護規劃。推進工業節水改造,強化用水定額管理,嚴控高耗水項目,樹立節水型企業和園區標桿。推進節水型城市建設,推行階梯水價,降低供水管網漏損,推廣公共領域節水措施。 

                          二是有效盤活存量。梳理已配置工業項目閑置水指標,調整配置急需用水項目。加強非常規水資源開發利用,出臺扶持政策,高效利用凌汛水。鼓勵社會資本開展疏干水回收凈化綜合利用,推動疏干水無害化、資源化管理,有效補充工業用水缺口,形成疏干水收集—凈化—銷售產業鏈。同時,加強對雨水和微咸水進行開發利用,作為工業用水補充水源。 

                          三是增加我市用水總量。積極爭取水利部在國務院“八七”分水方案基礎上,按照經濟社會發展現狀調整省區間用水指標,自治區同步調整盟市間用水指標解決我市生態及生活用水指標缺口。探索清潔能源置換模式,充分利用我市作為國家級清潔能源輸出基地優勢,在外送清潔能源的基礎上,爭取國家出臺政策,積極探索與輸入基地置換水指標。爭取南水北調西線工程盡快實施,增加我市用水指標。 

                          主持人:好的,謝謝藺主任做客在線訪談,也感謝各位網友的關注。我們下期節目再見! 

                        轉摘聲明:轉摘請注明出處并做回鏈

                        主辦:鄂爾多斯市人民政府

                        承辦:鄂爾多斯市行政審批和政務服務局

                        網站標識碼:1506000004     蒙ICP17002409號-2

                        違法和不良信息舉報電話:0477-8581170(工作時間)

                        建議使用:1920×1080分辨率 建議使用IE9以上瀏覽器

                        郵箱:ordosxxbs@163.com

                           蒙公網安備 15060302000173號   

                        AV在线不卡中文网