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                        雙管齊下推進“雙減”深入落實立德樹人根本任務
                        ——訪鄂爾多斯市教育體育局副局長 鄭軍
                        發布時間:2022-01-28 15:30:00      作者:鄭軍      來源:鄂爾多斯市教育體育局      【  】【黑色 紅色 灰色
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                          主持人:近日,鄂爾多斯市委辦公室、市人民政府辦公室印發了《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的實施方案》。那么接下來如何減輕學生作業負擔?又怎樣全面規范校外培訓行為呢?今天,我們有幸邀請到鄂爾多斯市教育體育局副局長鄭軍,就我市“雙減”工作措施作詳細解讀。

                          鄭局長,您好,歡迎做客鄂爾多斯市人民政府網站《在線訪談》欄目。

                          鄭軍:主持人你好,各位網友大家好!很高興能與大家一起交流“雙減”工作。

                          主持人:請問我市“雙減”工作的目標是什么?

                          鄭軍:按照“校外治理、校內保障、疏堵結合、標本兼治”的總體思路,我們全面落實中央、自治區決策部署,穩妥推進,分步實施,推進學校教育教學質量和服務水平進一步提升、作業布置更加科學合理、課后服務基本滿足學生需要、學生學習更好回歸校園、校外培訓機構培訓行為全面規范,確保學生過重作業負擔和校外培訓負擔、家庭教育支出和家長相應精力負擔1年內有效減輕、3年內成效顯著,人民群眾教育滿意度明顯提升。

                          主持人:目前,我們采取了哪些有效措施減輕學生作業負擔和校外培訓負擔呢?

                          鄭軍:一是加大政策宣傳,凝聚思想共識。市教體局聯合市民政局等5部門錄制了15期專題節目和6期小視頻,對中央和自治區規范校外培訓行為的政策進行解讀;對旗區執法人員開展專題培訓16次;深入校外培訓機構走訪調研,分層分級召開座談會,現場答疑解惑,宣講政策;多渠道宣傳我市“雙減”工作中的典型經驗和做法,統一思想、凝聚共識,形成了上下左右協同發力的工作格局。二是減輕學生校外培訓負擔,規范校外培訓機構。從重新審核登記工作、暢通監督舉報渠道、持續開展監督檢查3個方面安排部署。截至目前,全市原有397家學科類培訓機構全部完成轉型或注銷工作,其中有131家轉型為非學科類培訓機構、有266家主動退出校外培訓市場,學科類培訓機構壓減率100%。市旗區兩級舉報平臺共收到舉報線索142條,查實79條,涉及校外培訓機構違規開展培訓56條、退費問題23條,現已全部查結。市、旗區兩級共開展專項治理行動379次,查處違規行為100起,關停證照不全、無照無證機構 67家。治理過程中,堅持正面激勵與反面典型曝光相結合,錄制了“直擊雙減  聚焦校外治理難題”專題片,在電視臺公開曝光了一批違規培訓行為,形成了震懾效應。三是持續做好校內服務,強化育人主責。出臺了《鄂爾多斯市義務教育階段學校作業管理、設計與實施指導意見》和18個學科的具體實施方案,建立市、旗區、學校三級作業管理長效機制,健全“作業管理+作業設計+作業指導”三位一體支持體系,要求學?!耙恍R话浮敝贫ú⒙鋵嵶鳂I管理辦法,在嚴控作業總量、提高作業質量、強化作業管理等方面下功夫,全市各學校作業公示率均達到100%。按照“一校一案”詳細梳理課后服務項目,結合學生需求和校內外資源編制課后服務菜單,為學有困難的學生進行個性化輔導,為學有余力的學生進行綜合素質拓展,課后服務學生參與率達到98.8%,教師參與率達到88.5%。

                          主持人:也就是說,我市的“雙減”工作已經取得了階段性成效。大家都知道,“雙減”是校內和校外雙管齊下全面減輕學生負擔。那么接下來,在校內我們將如何通過提質增效繼續減輕學生作業負擔呢?

                          鄭軍:下一步,我們將持續強化學校教育主陣地作用,大力提升教育教學質量,包括學生課堂的學習、課下的作業、課后的服務等,從根本上滿足學生多樣化的教育需求,讓學生更好地回歸校園,在校內學足學好,健康成長。具體采取三個方面的措施:一是提升作業管理水平,有效減輕學生過重作業負擔。這是減輕校內負擔的重要切入點,包括統籌作業管理,嚴控作業總量,提高作業質量,加強作業指導監測等內容。各學校按照“一校一案”原則落實完善作業管理辦法,將作業設計納入教研體系,科學確定、有效調控作業內容結構和學科比例結構,確保各學科作業合理分配,總量不超國家規定,難度不超國家課標。注重設計實踐性作業、探究性作業等不同類型作業,探索布置分層作業和個性化作業,嚴禁布置重復性和懲罰性作業。教師要全批全改作業,加強面批講解,嚴禁給家長布置作業和要求學生、家長批改作業,充分發揮作業的診斷、鞏固、學情分析等功能。將作業情況作為教師考核評價重要指標和規范辦學行為重點督查內容。二是提升課后服務質量,滿足學生多樣化發展需求。各學校按照“一校一案”原則全面開展課后服務,建立學生清單、家長清單和項目清單,根據學生需求提供菜單式課后服務項目和內容,供學生自愿選擇。充分利用課后服務時間,指導學生有效完成作業,積極開展豐富多彩的綜合素質拓展類活動。嚴禁借課后服務名義進行集體教學、講授新課等變相加重學生課業負擔的活動。拓寬服務渠道,適當引入社會優質資源和優質師資參與課后服務。同時還要發揮好少年宮、青少年實踐教育基地等校外活動場所在課后服務當中的作用。三是全面提升教育教學質量,確保學生在校內學足學好。建立健全義務教育優質均衡發展機制,加強“名師送教”“結對幫扶”等工作,積極探索集團化辦學模式,全面推行中小學教師縣管校聘管理改革,常態化開展校長教師交流輪崗,推動區域、城鄉、學校間優質教育資源共建共享。規范教育教學秩序,小學一年級堅持零起點教學,嚴格落實國家課程標準,嚴格執行義務教育學??荚嚬芾砀黜椧幎?。深化招生考試評價制度改革,堅持義務教育階段“免試就近入學”原則,持續完善“陽光入學”“陽光分班”政策體系,系統解決“擇校熱”“擇班熱”和“擇師熱”等問題。完善學生綜合素質發展評價,逐步形成基于初中學業水平考試成績、結合綜合素質評價的高中階段學??荚囌猩浫∧J?。

                          主持人:在校外,我們將如何深化校外培訓機構治理,繼續減輕學生校外培訓負擔呢?

                          鄭軍:我市將認真貫徹落實國家、自治區有關要求,堅決做到“四個從嚴”。一是從嚴做好審批登記工作。在審核登記過程中,嚴格落實不再審批新的面向義務教育階段和普通高中學生的學科類校外培訓機構,不再審批新的面向學齡前兒童的校外培訓機構。二是從嚴規范培訓服務行為。嚴格執行未成年人保護法有關規定,校外培訓機構不得占用國家法定節假日、休息日及寒暑假組織學科類培訓,線下培訓結束時間不得晚于20點30分,線上培訓結束時間不得晚于21點。開發“鄂爾多斯市校外培訓服務管理平臺”,加強培訓機構常態運營監管,動態掌握培訓內容、培訓材料、教師資質等信息,會同資金開戶銀行動態監管每項資金流動,有效防范“退費難”、“卷錢跑路”等問題發生。嚴禁超標超前培訓,嚴禁非學科類培訓機構從事學科類培訓,嚴禁提供境外教育課程。依法依規堅決查處超范圍培訓、培訓質量不高、內容低俗違法、盜版侵權等突出問題。三是從嚴查處變相違規開展學科類培訓。根據自治區教育廳《關于對變相違規開展學科類校外培訓行為進行排查的通知》要求,堅決查處學科類培訓轉入“地下”,換個“馬甲”逃避監管等隱形變異問題,明確了6種學科類培訓行為屬于變異形態。其中,對部分家長關注的在登記場所之外開展“一對一”“一對多”學科類培訓、“住家教師”“眾籌私教”等名義開展學科類培訓、在職中小學教師違規開展有償補課等都屬于變相違規培訓。我市將對校外培訓機構隱形變異違規培訓行為進行全面排查,堅決發現一起、查處一起、通報一起,依法依規嚴肅查處。

                          主持人:貫徹落實“雙減”政策需要全社會共同努力,我們還有哪些保障性措施確?!半p減”工作深入推進呢?

                          鄭軍:一是加強黨對“雙減”工作的全面領導。充分發揮黨委和政府的組織領導作用,把“雙減”工作作為重大民生工程,列入重要議事日程,研究解決重點難點問題。二是明確部門工作職責,落實市級統籌、屬地負責工作機制,市、旗區“雙減”工作領導小組要加強統籌協調和工作調度,明確各方責任,形成工作合力。三是進一步完善政策措施。結合我市實際,堅持問題導向,按照缺什么補什么的原則,持續完善配套政策和具體舉措,為開展“雙減”工作提供基礎保障。四是強化督導檢查。市人民政府教育督導委員會將“雙減”工作落實和成效作為教育督導的一號工程,及時開展督導檢查,推動各旗區政府和中小學校落實主體責任,履行工作職責,確?!半p減”任務目標真正落地見到成效。五是完善“家校社”協同育人機制。加強家校社共育,落實關愛青少年健康成長三年行動計劃,推進協同育人共同體建設。繼續辦好“鄂爾多斯市新家庭教育大講堂”、家長學校和網上家庭教育指導平臺,密切家校溝通,完善家長培訓體系,引導家長樹立科學育兒觀念,理性確定孩子成長預期,推動形成減負合力,為青少年學生健康成長做出全面的努力!

                          主持人:好的,非常感謝鄭局長在百忙之中接受我們的采訪,為我們解讀我市落實國家“雙減”政策的具體舉措。

                          鄭軍:謝謝主持人,謝謝各位網友的關注。借此機會,我代表市教育體育局真誠地感謝社會各界對我市教育事業的持續關注和大力支持!今后,我們將繼續以為民辦實事為初心和宗旨,不斷深化教育改革,深入推進全方位育人,全力建設國家西部教育強市。

                          主持人:好的,那本期節目就要和大家說再見了,我們下期節目再見!

                          

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