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                        鄂爾多斯國土空間規劃中產業發展與特色園區研究 
                         ---訪鄂爾多斯市自然資源局四級調研員 馬剛毅
                        發布時間:2022-05-09 15:30:00      作者:馬剛毅      來源:鄂爾多斯市自然資源局      【  】【黑色 紅色 灰色
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                          主持人:國土空間規劃是黨中央、國務院作出的重大部署。更是我市落實新發展理念,實施高效空間治理,實現公園城市和高質量發展的重要抓手,是全市國土空間保護、開發、利用、修復和指導各建設的行動綱領。國土空間規劃工作開展的過程中需全面重視產業發展、區域發展,將兩者協調統一。我們節目特邀請鄂爾多斯市自然資源局四級調研員馬剛毅為大家解讀有關鄂爾多斯國土空間規劃中產業發展與特色園區研究一些問題。 

                          馬剛毅主持人好!各位網友大家好!非常高興能夠來到在線訪談與大家共同交流、探討。 

                          主持人:馬處長,您好!請您說一下與幾字彎區域其他城市相比,我市產業發展和布局有哪些優勢? 

                          馬剛毅:與周邊城市相比,我市新興產業發展快,產業多元化程度相對較高。盡管就我市自身而言,煤炭依然是支柱產業,但是與周邊的榆林、烏海、石嘴山等資源型城市相比,我市汽車裝備、信息裝備、新能源裝備、礦山機械等裝備制造業發展較快,即使與銀川、包頭等中心城市相比我市汽車制造、信息裝備、羊絨等領域也具有明顯優勢。同時,我市以中心城區為核心的文化旅游業也發展較好,已經成為幾字彎區域重要的旅游目的地。而且近年來我市不僅大力發展煤制烯烴等現代煤化工產業,同時在PVC等傳統煤化工領域也具有較強的競爭力??焖侔l展的現代裝備制造、文化旅游等新興產業,大大提升了我市資源型經濟的抗風險能力。 

                          就園區布局而言,我市外圍的重點園區盡管遠離中心城區,但是都與周邊城市中心城區相鄰,周邊城市良好的公共服務和基礎設施,有效促進了園區的發展,未來這些外圍的重點園區將成為我市與幾字彎城市區域一體化發展的重要抓手,成為我市開放發展的橋頭堡。 

                          主持人:馬處長,那能源工業作為我市的支柱產業,“碳達峰、碳中和”背景下,我市風、光等新能源將如何發展和布局? 

                          馬剛毅:作為國家重要的能源基地,目前初步形成了“北新、南清、東西煤電”的能源工業格局,即北部達拉特旗、杭錦旗等積極建設光電、風電等新能源基地,南部依托烏審旗的油氣資源,發展清潔能源,東部伊旗、準旗以及西部的鄂托克前旗則依托國家規劃礦區成為重要的煤電基地?!笆奈濉逼陂g將在“雙碳”戰略的指引下,大力發展清潔能源,利用好準旗、前旗等的廢棄礦山、采煤沉陷區等工礦廢棄土地,同時積極探索在庫布齊沙漠等生態區發展新能源的政策措施,保障清潔能源的用地需求,并通過新能源的發展帶動達旗、杭錦旗等的快速發展,緩解我市經濟發展的不平衡問題。 

                          主持人:馬處長,請簡單說一下我市重點園區布局有哪些特點,“十四五”期間應如何進行優化調整? 

                          馬剛毅:就產業園區而言,我市“8+1”的園區體系中,重點的煤化工類園區都是沿黃河布局的,與在農牧業時代為管理方便在區域地理中心建立的行政中心并不一致,形成“行政中心與經濟中心分離”的特征。而且隨著工業園區的快速發展,人口將進一步向園區所在鄉鎮集中,外圍各旗將呈現“弱行政中心、強經濟中心”的格局?!靶姓行呐c經濟中心分離”以及“弱行政中心、強經濟中心”的特點短期內難以改變,“十四五”時期更重要的是進一步完善重點園區所在的城鎮的服務功能,以城興產、以產促城,加強重點園區與中心城區、中心鎮以及重點園區間的交通聯系,同時園區還要解決好水資源配置以及能耗、污染物排放等問題。 

                          主持人:馬處長,我市特色產業園區空間布局存在哪些不足?未來有哪些舉措? 

                          馬剛毅:從空間規劃的角度來看,我市園區空間分散、用地集約程度低的問題十分突出。在長期的發展過程中,我市各主要園區都出現了一園多片的情況,而且有的園區各片區之間距離較遠,園區間、片區間都存在一定程度的同質化。而且各園區都進行了大規模的基礎設施建設,道路網覆蓋的空間范圍很大,但是實際利用程度普遍較低,用地不夠集約。未來將在“8+1”的園區體系的指引下,逐步推動園區整合,加強園區間的產業協同分工,促進園區節約集約發展,集中優勢資源,打造千億級大型產業園區,努力實現園區的高質量發展。 

                          同時,由于園區多以煤化工為主,資源能源消耗大,在“雙碳”戰略目標下,推進園區的整合,也有利于將水資源以及能耗和排放指標等向重點園區集中配置,發揮好碳中和相關技術和裝置的規模效應,支撐國家現代煤化工產業示范區的高標準建設。 

                          主持人:馬處長,產城融合發展成為未來園區發展的趨勢,我市未來如何做好園區與周邊城鎮的融合? 

                          馬剛毅:我市中心城區和各旗政府所在的中心鎮由于良好的公共服務和基礎設施,集聚了大量人口,但是產業功能和就業吸納能力相對較弱;重點產業園區均沿黃河在城市邊緣分布,臨近城鎮教育、醫療以及生活配套等城鎮服務功能相對不足,一定程度存在有產無城的狀況,因此產城融合發展對我市高質量發展具有重要意義。但是由于我市外圍的重點園區都是以重化工業為主,對城鎮居民生活有影響,因此不能盲目的產城融合,要分類施策。對于中心城區和中心鎮要大力推進產城融合,實現產城一體化發展,將都市型產業與城鎮居住社區融合,提高城鎮發展活力;而對于黃河沿岸重化工園區和產業城鎮,應推進園區與鄰近鎮區的產城協同,重點是加強重化工園區與鄰近城鎮的分工協作,加快完善城鎮的生活配套服務和基礎設施,著力補齊居民教育等生活配套服務短板,提升對于園區就業人員的服務能力,支撐產業園區的發展,而不能強求園區與鎮區的空間融合。 

                          主持人:好的,非常感謝馬處長做客在線訪談,感謝網友們的關注。我們下期節目再見。  

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